完美体育立足新疆水情 提高水资源配置能力和使用效率

　　完美体育水是新疆可持续发展的生命线。要全面贯彻习生态文明思想，根据自治区党委十届三次全会安排部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，统筹“水资源、水环境、水生态”，立足新疆水情，不断提高水资源配置能力和使用效率。

　　水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生命之源、生产之要和生态之基，是新疆可持续发展的生命线。要全面贯彻习生态文明思想，根据自治区党委十届三次全会安排部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则完美体育，统筹“水资源、水环境、水生态”，立足新疆水情，不断提高水资源配置能力和使用效率。

　　必须坚持“全疆一盘棋”的顶层设计，建立全区统一的水资源管理体系，提升精细化、规范化、法治化管理水平，推进水治理体系和治理能力现代化。要科学统筹发挥水资源在经济、社会、生态建设中的关键作用，调整完善水资源配置领导体制和管理机制，处理好水资源配置和经济社会发展的关系，与生态系统其他要素的关系，处理好政府与市场的关系，千方百计提高水资源利用效率。具体而言，在水资源政策和管理层面要以全面推动水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”为牵引，以全面推行河湖长制为抓手，实行最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，严格落实区域用水总量和强度完美体育、用水定额控制，节水约束性指标管理，地下水超采区治理，强化水资源税收、水权交易、生态补偿等制度。建立负面清单管理及水资源承载能力监测预警机制和多部门协同水量水质监管督察机制。将水资源利用纳入效能目标管理考核、完善水管理考核指标体系完美体育，更大程度发挥考核的激励鞭策作用。探索项目建设水资源论证准入制度、农业用水定额管理超用加价的农业终端水价制度、城镇居民用水阶梯水价制度、工商服务业等用水实行超额累进加价制度，稳妥推进水价水权水市场改革。

　　必须坚持以蓄水为基础、节水为关键、调水为补充，构建多源互补、区域互通、集约高效的新时代水利支撑工程网络。水利工程是区域水资源配置的战略性工程，能够为社会经济发展、能源资源开发提供水源保障。要统筹优化水资源配置和重大水利工程建设；统筹考虑枢纽工程、引水调水、河流整治和大中型灌区等水利设施建设；统筹协调水利工程建设与环境保护；统筹构建多层次、多功能、多形式的水资源联合调度和开发利用体系。具体而言，要以节水高效为前提，以保证用水和生态稳定为基本需求，在充分考虑水资源承载力的条件下，探索科学可行的水资源调配路线，以水利工程及配套设施建设为重点，加快构建水网主骨架和大动脉，推进重大水资源配置工程、骨干控制性水利工程和大中型灌区续建配套与现代化改造工程，通过跨区域或流域调水工程调整水资源分配格局，从区域、流域、城市层面布局水系连通网络，提高新疆变化环境下的水资源调配能力，使水资源开发利用与水资源天然分布及经济社会发展布局相适应。

　　必须坚持科技创新与智慧水利布局，构建水资源综合调度、实时在线、智能运维、多维产出的水资源监测网络，推进水利重难点问题科技攻关和人才队伍建设；全面加强科技创新支撑水资源配置的整体部署和规划引导，让科技创新成为水利事业发展的重要引擎和关键动力；聚焦新疆水情水利发展需求，加快科技创新步伐，落实智慧水利建设任务，在水资源配置等领域采用遥感、无人机监测和智能识别等信息化技术，构建全要素、全方位和全天候的水资源大数据技术平台。具体而言，在科技兴水层面，要鼓励和支持地方与高校、科研院所加强产学研合作，结合共性技术平台建设，推进水利水资源数据共享，科技成果转移转化。同时，要发挥高校在科研和人才培养方面排头兵作用，持续加大科研投入，以新疆经济社会和生态环境协调发展为导向，紧密结合新疆水利重大科技需求，以全面提升自主创新能力为核心，以学科领域优化提升及人才团队建设为重点，以竞争性项目申报和平台建设为抓手，紧紧围绕水资源优化配置、生态水利、工程水利与民生水利等重大水问题及重大水利工程建设前期关键技术开展研究，为制定区域科学合理的水资源布局方案及可持续管理、生态保护修复提供科学支撑；把人才作为支撑发展的第一资源，培养一支水利科技创新方面的人才队伍。

　　必须坚持以集约节约利用为导向，将“节水优先”贯穿经济社会发展全过程和各领域，发展节水型产业、培育节水型经济、建设节水型社会。高效节水牵一发而动全身，要科学节水、管水、用水、护水，推动用水方式由粗放低效向集约节约转变，不断优化调整用水结构以发挥有限水资源的最大价值，进一步提高经济社会用水效率和效益。具体而言，高效节水层面要突出抓好农业、工业、城镇节水载体创建，强化节水宣传，营造节水惜水氛围。新疆节水的主要潜力在农业，精准农业节水建设将引发种植体系和资源配置方式的整体性变革。要加强农田水利基础设施建设，系统构建现代灌渠系统、完善地表水灌溉工程、水源置换体系，开展地下水超采治理；发展生态农业，统筹安排农田土壤盐渍化治理，抓好良种繁育与推广，分类改造中低产田和盐碱地；推进农田水利和高标准农田建设，增加农田高效节水面积、全面普及滴灌节水技术，持续提高水资源利用效率；降低亩均灌溉定额、推进农业机械化，为全面推进乡村振兴和农业高质量发展提供坚实支撑。因地制宜推进工业节水改造，加快节水及水循环利用设施建设，严禁发展高耗水、高污染项目，促进高耗水企业中水回用。同时，完善城市供水管网系统、加强农村供水规模化、标准化建设，持续开展城乡饮水工程升级改造，推进城乡供水一体化，加大城镇污水处理和中水回用设施建设，开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水。

　　坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，构建水生态安全格局，推进水生态文明长远建设。要系统抓好生态环境保护建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展水生态修复和水土保持综合治理，下大气力治理好水资源水环境水生态，深入打好污染防治攻坚战，加强水污染源头管控。具体而言，要做好几方面工作：一是强化水资源刚性约束，加强工业、农业、生活污染源和水生态系统治理，健全黑臭水体预防、监管长效机制，完善污泥全过程监管体系。二是开展流域生态隐患和环境风险调查评估，继续实施生态治理与恢复工程。三是严格保护河湖水资源，加快推进河湖的水生态修复和综合治理工程，加强对流域生态特征分析、对生态问题诊断完美体育、对流域生态环境退化机理识别，健全流域生态系统承载力评价与生态系统分区指标体系。四是加强湿地生态保护修复和水土流失综合治理，实施重要河流源头区、湖泊湿地区、重要风沙策源地、绿洲沙漠过渡带林草植被保护。五是加强集中式饮用水水源地环境保护。六是加强高山冰川区生态环境监测保护。七是深入开展山水林田湖草沙生态保护修复工程试点，完善耕地草原森林河流湖泊休养生息长效机制。八是加强生态修复工程实施过程中的技术指导与监督规范完美体育，健全动态评估与绩效管理制度，积极引入第三方机构独立开展不定期流域生态修复状况评价，确保工程项目达到预期修复效果。总之，要多措并举、久久为功，实现绿色发展水平明显提升，生态安全格局优化，生态红线全面落地，生态环境质量显著改善，环境风险得到有效管控。

　　（刊用本网站稿件，务经书面授权。未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像，违者将依法追究法律责任。）

　　7917315立足新疆水情 提高水资源配置能力和使用效率3462社会新闻新闻稿2022-35-12