如何加强水资源管完美体育理精选(九篇)

　　完美体育《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），强调水资源开发要建立“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度。国家对水资源管理工作的高度重视，体现了全社会对水资源管理工作的广泛关注，也表明水资源管理工作将迎来新的发展机遇。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存、经济发展和社会进步的命脉，是实现可持续发展的重要物质基础。可以说，水资源状况如何、水资源保证能力大小，很大程度上决定着广大人民群众的身体健康和日常的生产生活秩序，决定着一个区域的生态环境质量，决定着经济社会发展的可持续性。

　　我区是资源型缺水地区，多年平均水资源总量为2.21亿m3，人均拥有量为246m3，仅占全国人均2200m3的1/9。同时，由于长期以来，人们将工业废水、生活污水和垃圾直接排入河道，致使全区河流地表水污染严重；由于人们节水意识不强、水资源配置等问题十分突出，又加剧了水资源的供需矛盾。超采地下水导致了超采区面积逐年扩大，地下水位逐年下降、含水层疏干、地面沉降等一系列的地质环境问题。近年来，区委、区政府以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了“一区、两城、三基地”的战略构想，实现新战略需要可靠的水资源支撑。

　　近几年，全区水政水资源管理工作卓有成效，节水型社会建设起步良好，取水许可管理和水资源费征收进一步加强，水资源论证制度和企业水平衡测试全面实施，水生态保护与修复已全面展开。通过水法律法规宣传，广大民众水法律意识逐渐增强，水政执法环境改善，实现了水行政服务集中受理、阳光操作、高效便民。但也或多或少存在着一些不足和欠缺，需要进一步加强水资源管理工作。

　　当前，要重点建立三条“红线”，即水资源开发利用红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，并通过强有力的水资源监管措施，把水资源管理工作纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子综合评价考核的重要内容，让“红线”变成刚性约束，不可逾越。

　　建立水资源开发利用的红线，水资源规划是基础，建设项目水资源论证、水平衡测试、取水许可管理、水资源费征收等是实行用水总量控制的重要手段。要科学利用水资源综合规划；实行用水总量控制。根据水资源综合规划成果，要逐级分解，建立取水许可总量控制指标体系，作为审批取水的重要依据；要全面实施水资源论证制度；要实施水平衡测试制度。取水许可证有效期届满需要延续的，必须进行水平衡测试，全面评估其产品、规模、技术及工艺和实际取用水变化情况，合理核定取用水量；要强化取水许可监督管理。要严格取水许可证发放，规范取水工程验收管理；要加强水资源费征收和管理。认真贯彻落实《水资源费征收使用管理办法》，加大水资源费征收力度。

　　用水定额是划定用水效率红线的重要依据，用水定额管理是遏制用水浪费、促进节水的重要手段。

　　《河北省用水定额》已经颁布实行，当前关键是要把定额指标落实到具体工作中去，真正将用水定额作为考核节水成效的主要指标。

　　学习衡水市桃城区“提补水价”和元氏县“渠改管”试点经验，总结桥东区、巨鹿、邢台县等试点经验，稳步推进全市节水型社会建设。

　　水功能区是水行政主管部门履行水资源保护职能的重要基础。建立水功能区限制纳污红线，就是要根据水功能区水域功能对水质的要求，核定水域纳污能力，并考虑现实排污状况确定限排意见，作为水资源保护的依据。加强水功能区管理，要加强排污口管理，新改扩排污口要进行排污口设置论证，已经设置的排污口要进行监督检查；强化水质监测，水资源质量通报，为社会提供水质信息；提升应对突发性水污染事件能力，要完善应急预案。

　　中央1号文件专门聚集水利，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。丰润区水务局将紧紧围绕区委、区政府“一区、两城、三基地”战略，紧密结合全区水务发展目标，牢固树立机遇意识、发展意识和改革创新意识，全力做好各项工作。

　　要按照水资源管理的法律法规要求，对水资源实施统一规划、统一管理和调度、统一取水许可、统一征收水资源费，实现城乡水资源的统一管理。优化配置城乡水资源，城市生活新增用水近期以地下水为主，远期以引滦河水为主；农业和生态新增用水以煤矿疏干水为主；城市环境新增用水以再生水为主。今年重点工作：动车城地表水厂工程，谋划物流城供水工程，逐步削减地下水超采量，保障供水安全。

　　继续做好泉水河小流域治理工程和还乡河河道城区段水生态保护与修复工程等重点工程建设；开展项目申报工作，争取早日立项；关闭市区公共供水管网已经通水的自备水源，减缓漏斗区的形成。

　　众所周知，虽然我国地域辽阔，资源丰富，但是人口众多，水资源严重不足，人均水资源占有量还不足世界人均占有量的四分之一。为了充分利用现有水资源，使之在社会经济发展中发挥应有作用，必须通过科学的方法，切实加强对水资源的管理，合理开发、利用现有水资源。近年来，我国相关部门在科学合理的开发、利用水资源，强化水资源管理工作方面，虽然做了大量的工作，但无论与我国社会经济发展的需求、还是与可持续发展的要求、与世界先进国家的管理水平相比，还存在不小差距和不足，且这些问题的存在，已影响我国社会经济高速发展。基于此，只有提出切实有效的解决方案和措施，才能更好地促进我国水资源的开发和利用，在一定程度上缓解水资源短缺的现状，以利于社会可持续发展，从而确保社会经济发展，人们的生活水平不断提高。

　　随着我国社会经济的高速发展，人们生活水平日益提升。水资源短缺问题已成为制约社会经济高速发展的重要因素，同时也成为社会各界十分关注和重视的热点话题。尽快解决水资源短缺已经成为政府急需解决的重大民生问题。近年来，为了解决水资源短缺的问题，我国相关部门不断对其进行分析和研究，积极寻找解决办法和措施，加大了对水资源管理工作的力度。然而，由于各种主观因素和客观因素的影响，导致水资源的管理工作在管理职能方面存在着不少问题，如水务管理部门与城市建设管理部门的职能交叉问题，水务管理部门与经济发展管理部门对工业生产用水的管理等问题，都没有妥善地处理好，进而导致相关部门没有发挥应有的作用，最终影响了水资源管理工作。

　　随着科学技术的迅猛发展，传统的管理观念已经跟不上时代的发展，水资源管理工作也不例外。就现阶段而言，水资源管理工作中存在的主要问题之一就是管理理念落后，不符合现代化的发展理念。近年来，由于我国市场经济体制不断完善与健全，要求对水资源的管理观念也要随之改变，只有具备现代化、科技化的管理理念，才能与之相适应。然而，就目前来说，在水资源管理中先进的管理理念并没有得到广泛的应用和普及，依法治水的局面还没有形成，某些发达国家科学管理水资源的现代管理方法还没有真正学到，因此在一定程度上也制约了水资源管理工作的科学发展。

　　水资源管理在管理方法方面还存在一定的不足和缺陷，主要是对水资源管理的法律法还不健全，管理的方法还不科学，管理的手段还太落后。特别是对水资源的开发和利用。由于涉及各有关部门之间的利益，又没有一套专门的、科学严谨的法律法规，加上管理方法的严重滞后，对水资源还没有实行统一管理，致使我国对水资源开发和利用的深度还停留在初级阶段，与发达国家还存在很大距离。

　　建立健全科学合理的法制体系是各行各业正常、健康、快速发展的基础和前提，水利行业也不例外。拥有一套完善健全的机制体系是确保其自身可持续发展的基本条件。要想加强水资源的管理力度，第一：必须要有一套科学严禁的法律法规。因此，对现有的与水资源管理相关的法律法规必须进一步完善，以保证水资源管理工作有法可依。第二：相关部门要制定科学合理的管理办法和切实有效的措施，做到执法必严、违法必究，将国家对水资源管理的法律法规落到实处。第三：各级政府还要有效的协调好各有关部门的关系，及时解决工作开展中的矛盾和问题。

　　水资源短缺是社会经济高速发展中的一大阻碍，合理配置水资源，科学利用现有资源，做到水资源与社会经济发展、自然环境相协调，是各级政府水务管理部门的主要工作。第一：水务管理部门要根据我国水资源现状，编制科学合理的水资源开发利用总体规划，将我国现有水资源与国家社会经济发展、自然环境与人口发展协调起来，进而实现水资源可持续发展的目标。第二：水务管理部门要根据水资源开发利用总体规划，会同发展改革等有关部门将有限的水资源科学合理的分配到需要水资源的相关部门，并做到远期与近期相结合，经济发展与水资源可持续发展相结合。第三：水务管理部门要制定一套切实可行的办法和措施，严格落实水资源开发利用规划，从而实现对水资源的科学合理配置。

　　水利工程是我国国民经济的基础性工程之一，又是一项复杂的系统性工程，因而，要科学合理的规划建设每一项水利工程，并切实加强对所有水利工程的后期管理，使之发挥应有效能。第一：要做到每一项水利工程都必须符合水利发展规划，严格杜绝重复建设；第二：是对每一项水利工程都要科学合理的设计，高质量的施工，严格杜绝工程。第三：切实加强水利工程的建后管理，严格杜绝“重建轻管现象发生，努力使每一项水利工程都发挥出应有效能。特别是要加强对中小水利工程的管理，切实解决好水利工程最后一公里的问题，从而使每一项水利工程都能发挥出最大的规划设计效能。

　　水资源是人们生活赖以生存基本资源。但是现阶段我国面临着水资源短缺的问题，严重影响社会经济发展和人民生活水平的快速提升，因此，为了迅速改善这一现状，相关部门要切实加强水资源的管理，并提出科学有效的对策，解决管理中存在的问题和不足，用发展的观点观察和分析问题，为水资源的合理开发和利用提供基础，为我国社会经济的可持续性发展提供必要的保障条件。

　　[1] 卓敏.浅谈市场经济下如何加强水利工程管理[J].新财经（理论版），2012（3）：102-103.

　　[2] 杨杰.浅谈如何加强水利工程管理[J].中国科技纵横，2011（16）：170-170.

　　随着我国高等教育的不断发展，高职院校作为高等教育的重要组成部分，为国家提供实用型、技能型专门人才，为我国职业教育作出了应有的贡献。我院图书馆建筑总面积1700 m2，拥有藏书39万册（含过刊合订本9300多册），配置计算机书目检索终端6台，拥有数字化图书10万多册。作为一所高职院校图书馆，如何根据院校自身实际，将馆藏资源建设与学校教育、科研和人才培养建立充分的和谐共享，是所有高职院校图书馆面临的新课题。结合我院图书馆管理实际，针对当前高职院校图书馆改革与发展现状，强化馆藏图书资源定位，借助于现代网络技术，努力实现高职院校图书馆馆藏资源的优化配置，该文将从管理目标、学科结构、文献资源定位和服务理念等方面进行分析探讨，以期对馆藏工作者提供有益的借鉴。

　　当前，高职院校图书馆与本科院校图书馆以及公共图书馆相比，在经费、规模、自动化建设程度以及专业人员数量等方面还有一定的差距，我们知道，图书馆是学校的心脏，随着知识经济时代的带来，高职图书馆作为图书情报事业的重要组成部分，如何充分发挥馆藏资源的巨大潜力，凸现技能性文献资源定位是各个高职院校亟需解决的难题。

　　1）图书馆发展经费来源不足。随着高职院校的建设的推进，高职图书馆建设也有了长足的进步，随着高校扩招的进一步加大，高职院校图书馆仍面临着发展的压力和挑战，国家教委所提出的文献资料购置经费制约着高职图书馆的发展，经费短缺是多数高职图书馆可持续发展的“瓶颈”。

　　2）馆舍陈旧、馆藏资料老化，不能适应当前的借阅实际。高职图书馆文献资料大多都是陈旧书籍，书价上涨使得很多院校大幅降低采购数量，有些期刊也不得不中断，图书馆文献资料的系统性和完整性遭到破坏，削弱了图书馆馆藏资源的价值。再加上馆舍建设不足，阅览空间有限，尽管有些院校建设了新馆舍，但同样难以缓解学生的增长速度，图书馆的服务功能得不到有效体现。

　　3）图书文献资料信息化水平不高。图书文献的数字化是未来图书馆发展的方向，而当前大多数图书馆的信息化管理水平还停留在传统的业务流程上，这种落后的管理方法已越来越难以适应读者对图书资料专业化、个性化的信息需求。系统论告诉我们结构与功能是相辅相成的。当前多数高职图书馆的信息化建设尽管也建立了局域网，实现了相互链接，但多数图书馆只是提供书目检索，难以实现全文数据库、特色数据库的检索服务。要想快速转变图书馆的功能服务必须建立合理的机构设置，以适应读者日益增长的借阅需求。

　　4）图书馆员素质与当前信息化管理不适应。图书管理员的专业知识是提高图书馆服务水平的关键，特别是信息技术、计算机技术、网络技术的不断应用，加强对图书馆馆员的业务培训和指导势在必行。

　　高职院校图书馆作为高等院校的重要组成部分，就如何在馆藏资源、服务观念、服务形式、队伍建设等方面进行提高，主要从以下几个方面阐述。

　　1）提高图书馆信息化服务理念。信息和物质、能源共同构成了社会的三大资源，在现代信息化网络技术日益发达的今天，高职院校图书馆应该转变过去的收集、存储和传递文献的服务传统，就如何加强对馆藏图书资源的信息化建设上来，根据用户的借阅需求，加强对图书信息进行筛选、整理，满足学生对图书情报及馆藏资源的分类索引和查找服务，并将图书馆信息服务与教学、科研和经济建设相衔接，积极主动的实现高职院校图书馆馆藏资源的知识价值和社会效益。

　　2）提高图书馆现代化服务水平。计算机技术和通信技术的发展，促进了计算机网络时代的到来。随着软件技术自动化水平的日趋成熟，将图书馆日常管理中的采编、典藏、流通及期刊管理实现了高度信息化，避免了过去传统手工模式的繁复与人为错误，比如电子化阅览室的建设，不仅大大方便了学生借阅的需求，增强了图书资料的利用率，方便了图书管理员的日常维护。复制技术、声像技术、多媒体技术、翻译技术及人工智能技术的引入，使得图书馆现代化水平大幅度提高，为进一步提升图书馆服务提供了技术保障。

　　3）图书馆馆藏资源定位专业、特色化。高职院校图书馆建设应该根据院校特色进行组织和定位，大而全的馆藏模式势必减低图书的有效借阅率，只能是对资源的浪费。我们知道，图书馆资源分为馆藏资源和网络资源两部分，在网络环境下，馆藏量的多少已不再成为衡量一个图书馆的唯一标准，随着资源化、全球化的数字图书馆的兴起，各高职院校图书馆将有限的资金应用到“特色化”建设上来，只有形成了自己的图书馆特色，才能在图书馆管理舞台上拥有自己的一席之地。

　　4）改变图书馆服务对象的社会化。随着高职院校图书馆的现代化水平的不断提高，高职院校图书馆的文献信息资源共享成为未来图书馆面向社会的发展趋向。对图书馆的社会化服务功能的建设，使得图书馆资源能够在任何时间、任何地点面向社会公众的计算机终端来实现图书资料的社会化服务。图书馆的知识和信息是人类的共同的宝库，提供对社会各阶层的服务是其自身发展的一个前提，转变图书馆的服务观念，拓展图书馆的服务领域，高职院校的图书馆应该走出校门，深入了解用户需求，比如增加图书馆的远程访问功能，让读者通过互联网来实现图书馆资源的共享，真正实现无“围墙”图书馆。

　　5）加强图书馆管理员的专业化水平。图书馆服务水平的高低、服务方式的转变其根本在人的转变，加强图书馆管理员的专业化培训，适应现代图书馆管理环境的大发展需求。如开展图书馆学知识讲座，加强图书管理员的职业化培训，充分发挥图书管理员的“信息导航”优势，为图书馆的全面服务发挥应有的作用。

　　总之，高职院校图书馆的发展应以服务读者为宗旨，将图书馆文献资源管理理念与服务宗旨相结合，紧紧抓住高职院校图书馆发展的大好机遇，展开针对性的服务，切实提高图书馆服务水平，为教育、为社会贡献应有的力量。

　　[1] 李仲倬.人文关怀：公共图书馆个性化服务和人本管理之体现[J].黑龙江档案，2011（3）.

　　在建筑施工中施工管理有着重要的作用和意义，所以加强施工管理理念的创新就显得十分重要。当前建筑施工管理面临着施工难度不断增大，施工过程日益复杂的问题，而解决这些问题的最好方式就是对建筑施工进行改革创新。绿色建筑施工管理属于一种拓展性的建筑管理模式，也是一种新型的施工管理模式，主要是顺应绿色节约的原则，避免建筑资源的浪费和对周边环境的污染破坏，最终降低建设成本，实现高效率和好质量的基本要求。

　　在正式开工之前，制定施工进度计划是非常重要的。工程承包商要依据合同规定的工期和现场的施工条件，来编制出详细的施工进度计划。在施工过程中，做好施工前的准备是首要任务，要做好各工种之前的搭配衔接，选择合理的施工方案，做好流水作业管理，为了在规定期限内顺利完工，还要保证充足的劳动力和物资供应。在进度计划的制定过程中，要综合考虑多方面的影响因素，例如工程计划的变更、工程量的变化、材料供应方面的变化及自然条件影响等因素。在进度计划完成以后，工程的要严格按照进度计划执行，工程的承包商、监理方、业主方单方要保持密切的联系，承包商要及时向监理和业主报告工程的进度，并且面对监理和业主提出的意见要及时作出反馈。在整个施工过程中，合理分配人力、财力、物力，以确保工程进度。

　　在工程开始正式施工之前，应该以实际情况为依据编制合理的施工组织计划，编制好质量保证措施。按照工程施工程序进行严格施工，严格把控任何一道工序，必须经过工程师的签字确认才可以进行下一道工序。在施工过程中，不仅要严格检查监督工程是否按照质量标准规定的内容完成，还要加强对工程关键不等的复查。另外，还要严格坚持三检制度，三检制度主要是指在每道施工工序完成之后，此道工程的石宏团队首先要进行作业的自查；其次，由施工项目经理组织相关人员、质检人员和技术人员进行质量检验，利用三检制度，及时修正验收过程中发生的问题，确保在整个施工过程中，各项工作能落实到位、顺利完成。

　　何为绿色，绿色建筑施工管理的理念主旨有事什么，说白了就是能源的节约。在整个工程的施工过程中如果都想做到能源的节约，就必须要在施工技术上和施工工艺上严加注意。在施工过程中，对建筑设施的选择要本着绿色焕白、工艺成熟、能源消耗低的原则。相关技术人员要提升自身素质，了解建筑施工中设备的操作方式，充分利用资源，最终达到节约能源的目的。

　　在整个建筑工程中，建筑材料占有二分之一以上的比重，所以，做好建筑材料的管理不仅能提高工程效率还能后减少对环境的污染，同事能更好的提高建筑项目的经济效益。因此，要加强对材料管理的重视，首先要做好建筑材料的妥善储存保管，以备不时之需，另外要设立专门的材料回收点，做好建筑材料的分类管理。要明确了解施工的成本分为，在施工过程中尽量选择可再生的材料，减少对复杂材料的使用，仔细核算成本，避免浪费。

　　绿色建筑施工过程中，管理人员要时刻提高绿色环保节约意识，用科学的方法加强施工管理，优化资源配置，合理使用资源，最终实现资源效益最大化。如何节约资源和如何高效利用资源是进行资源合理利用的两个重要方面。首先，在施工开始前对施工材料的选择，要在环保节约的基础上，选择低污染、低能耗的环保材料，与此同时还要尽量选用一些可回收利用的建筑材料，以此来降低污染、保护环境。在整个施工过程中，要加强各环节原料使用量的合适，严格控制原料的浪费，降低原材料的消耗；其次，要加强施工设备的保养和维护，保证设备的正常运行。在建筑工程施工过程中施工设备应用十分广泛，所需要的设备数量和种类繁多，必须有专业人员负责机械设备的保养和维护工作，保障设备的使用和泉，延长设备使用寿命，对于一些高耗能的机械设备进行及时的更新换代；第三，要加强施工过程中能源消耗的控制。例如，在施工现场施工完毕后，要做好电源的断电工作，节省不必要的电能耗费。

　　水不仅是工业生产的必要资源，更是人类的生命之源，建筑工程的顺利进行更加离不开水资源的保证，因此，在施工过程中合理的进行水资源的使用，是环境保保护的一个重要手段。在建筑施工过程中，加强节水设备的使用，做好现成水管的检查，避免水管漏水造成不必要的水资源浪费。还可以建立污水回用池，精打细算利用好每一滴水资源，减少不要的浪费。

　　建筑施工管理中运用绿色建筑施工管理理念好处多多，不仅有利于促进社会经济的发展，还可以提高企业自身的环境效益和社会效益。但是同传统建筑相比绿色建筑前期的投资成本相对较高，因此收益率也就收到了影响，有一些开发商只追求高利益，因此就很难投资绿色建筑，在一定程度上给绿色建筑的发展带来了困难。其实他们并不了解，虽然生态节能技术比普通施工技术分费用要高一些，但是绿色建筑其他方面的服用会减少很多，例如能源消耗费用、维修费用、运行费用、报废拆除费用等都低于传统建筑，所以不难看出，色建筑的投资价值和投资前景十分良好。建筑行业实施国家的可持续发展战略，不仅要加强对投资方案的重视，还要加强对可持续发展技术的应用和投资。在建筑工程施工过程中融入绿色建筑施工管理理念势在必行。

　　建筑工程施工中一个重要的板块就是建筑施工管理，管理的好坏直接影响建筑工程的工程进度和工程质量。为了促进我国的可持续发展，更好地保护环境，，减少建筑施工过程中的环境污染和破坏，绿色建筑管理理念应运而生。所谓的绿色建筑施工管理理念就是通过有效的施工管理，达到减少工程过程中对环境的破坏，最大限度的节约资源减少能源浪费和破坏的目的。现如今，建筑业规模不断扩大，运用绿色建筑管理理念加强对建筑施工的管理是每个建筑企业应该首要考虑的问题。运用绿色建筑施工管理理念是带领建筑业走向可持续发展道路的必要条件。

　　想要保证云南省泸西县的农业又好又快发展，就必须要提升水资源的利用效率，以水来定自身农业发展，打造一个和云南省泸西县当地资源相互适应的产业机构，通过实施统筹规划，精心管理以及合理布局，协调好泸西县生态用水、生产用水以及生活用水之间的关系，把泸西县自身的农业结构布局以及农业结构布局以及其城市人口发展的规模一起控制在云南省泸西县水资源承载能力范围里面，通过对淡水资源实施高效的利用，合理的配置以及有效的保护，进而实现泸西县区域经济社会以及自身生态可持续发展。下面，笔者就如何提高农业水资源利用效率的管理措施进行以下分析。

　　伴随着我国人口的不断增加，经济得到了高速发展，直接导致了我国淡水资源需求量不断增长，所以，对水资源进行保护，对水污染进行治理，建设一种全新的节水型社会，进而实现我国水资源合理利用以及有效利用，这些都成为了经济以及社会发展的主体。建设节水型的社会是建设一种水资源集约高效利用、人与自然相处以及社会经济快速发展的社会，我国水利部门以及农业部门最为基本的一项任务就是进行节水型社会的建设工作，与此同时，还要求其成为我国各级地方政府十分重要的一项工作。节约用水已经涉及到了社会的各个方面，更加关系到了厂矿企业、团体、单位、组织以及每一个机关的生产经营以及生活，因此，必须要加强宣传以及引导工作，提升全面的节水意识，为云南省泸西县农业发展提供一个基础以及前提。云南省泸西县可以采取多种多样不同的宣传形式来进行宣传，比如说设立咨询站、制作展板、发表电视讲话以及张贴宣传标语等等措施，使得整个云南省泸西县人民都清楚当前云南省水资源的情况，使每一个人都能够充分意识到水资源的重要性，进而提升人民群众自身借谁的意识，最终达到节约用水这一个根本目标。

　　加强农业水资源的统一管理，完善云南省泸西县农业用水监督以及管理，严格控制每一个区域中用水量，并且按照节水标准来对于田间的灌溉用水实施严格的考核以及定额工作。加强云南省泸西县农业水资源统一的管理，建立健全农业用水的水价定价机制，还要采取正确的水费的及记收使用管理的方式方法，合理运用经济杠杆来促进节约用水，对水稻控制灌溉进行大力的推广，建立健全云南省泸西县农业节水的技术规范以及政策法规。还要实施灌溉预报以及动态配水，做到适量灌溉以及适时灌溉，除了要制定一个中长期的农业灌溉用水计划之外，要求农业部门必须要结合泸西县当时的田间分水情况、天气条件、水源供水能力、灌溉工程状况以及作物涨势用需水规律等等动态信息之外，还要制定一个动态的云南省泸西县农业灌溉用水的计划。

　　近些年来，我国相关机构已经明确指出，加强水资源的管理，提升水资源的利用效率，进行节水型社会的建设工作，已经成为了我国水利部门中一项最为基本的任务。所以，全国各级农业部门以及水利部门，必须要按照国家的相关要求，实施严格的水资源管理制度，逐渐将水资源开发完善，做好水资源管理以及水资源利用工作，强化我国取水许可登记管理以及总量控制管理工作，完善农业水资源管理督查制度以及水资源调度督查机制，进一步将农业水资源管理的能力提升。对云南省泸西县的农业水资源实施有效管理，必须要实施水资源集中以及统一的管理，不能加强更不能削弱骨干水利工程统一管理，同时要加强非骨干的水利工程自身的民主管理。推行计量收费的制度，将收费核算单位划小。相关实践表明，实行按方式收费的方法已经成为了推行云南省泸西县灌区高效利用最为有效的一个途径，将收费单位划小，能够使农民更加清晰、明了地缴费，这样能够从本质上为农民节约用水添加动力，最终实现云南省泸西县灌区水资源的高效利用。对云南省泸西县自身的作物种植结构进行调整，推行并且研究组合作物实施种植，根据泸西县自身的特点来选择需水高峰和降水同期这样的种植品种，能够对水资源、热以及光资源进行充分利用，并且有效提升泸西县作物复种的指数。与此同时，云南省泸西县相关农业部门可以通过进行作物品种的改良，来将高耗水的作物种植面积减少，有效减少农业灌溉的定额，进而为云南省泸西县灌区高效率用水创造了一定的条件，打下了坚实的基础。

　　想要保证农业水资源高效利用，就必须要实施水资源合理开发以及利用，实施统一的管理，提高全民的节水意识。本文中，笔者主要从提高农业水资源利用效率要加强宣传引导、提高农业水资源利用效率要加强统一管理以及提高农业水资源利用效率要强调民主管理这三个方面对如何提高农业水资源利用效率的管理措施进行了简要的分析。

　　时间已经跨越到2015年，绿色建筑行动方案已经实施两年，两年里，PM2.5、扬尘、地下水位等和绿色生态环保相关的话题已经成了社会关注的热门话题，建筑业作为我国的支柱产业，在绿色环保方面更为成社会关注焦点，新的《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014已经在1月1日实施，各地对绿色建筑的强行推广已经紧锣密鼓的实施，如何在建筑施工环节做到“绿色、循环、低碳”，改变传统粗狂施工模式，提高资源利用率，改变“重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理”，在建筑施工中推广新型节能技术、可再生化、可循环化建筑施工模式等绿色施工技术，对我们的建筑业走向新形势，具有十分重要的意义。

　　先谈绿色建筑，或许在《绿色建筑评价标准》中对绿色建筑的定义是相当准确的，绿色建筑是“建筑在全寿命期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。”绿色建筑的几个前提，就是节约资源、保护环境、减少污染，在节约资源方面，提出了四节：节能、节地、节水、节材，这就是绿色建筑，它是从立项、规划、设计、施工然后到成品，成为一个绿色建筑，是一个结果，这里，我们就要引出我们的绿色建筑施工，这是一个过程。

　　什么是绿色建筑施工，绿色建筑施工就是在形成绿色建筑这个结果我们所必须经过的过程，靠我们科学管理，精心组织，合理安排，达到在施工中满足节约资源要求，满足保护环境、减少污染的要求。这也就要求我们在施工中做到创新施工技术，改变既有的粗狂施工模式，从管理上、技术上、材料上做到节能、节地、节水、节材。

　　绿色建筑施工管理的存在性不言而喻，在新的《绿色建筑评价标准》中，施工管理只是评价中七大项中一项（这里不多述，可参见《标准》），但它却和每一项息息相关，它是绿色建筑的关键项，施工管理做不好，室内环境质量控制、节材节能都是空谈。所以，做好绿色建筑施工管理，对一个建筑项目、一个施工企业、一个区域的环境健康可持续发展，意义都是十分重大。

　　当然，绿色建筑施工不只是为完成标准中的要求去被动执行，这也失去了推广绿色建筑施工管理真正意义，传统的建筑施工管理，以质量验收标准为中心，粗狂的施工工艺，粗狂的施工管理，不重视环保和资源节约，扬尘污染噪音污染以及深基坑施工对地下水的破坏等等，已经不适合新形势下的社会需要，也让建筑业缺少核心竞争力，满足不了人们对良好环境的日益要求和期盼。对于还局限于传统施工管理模式的企业，不探索新的绿色建筑施工管理技术，将趋于淘汰的边缘。

　　在谈到绿色环保，很多人的第一反应是价格昂贵，费人费事，那么绿色建筑施工肯定考虑的就是费用很高。其实不然，绿色建筑施工，倡导的节约理念，追求的是低耗能，低耗材，重复利用，提高资源利用效率，在经济方面相对传统施工模式是处于优势状态，怎么会费用高呢。所以，转变我们的传统理念，勇敢的接受新的形势，接受绿色建筑施工管理会带来新的经济效益毋庸置疑。

　　随着社会的进步，人们对环境的呼声越来越高，大家环保意识较之以前有所增强，但是很多人还是停留在较低的水平。比如一般人虽然很多都意识到要注意保护环境卫生，不能乱扔垃圾等，但对于垃圾有可回收和不可回收的区别，仍然搞不清楚。如果要执行绿色建筑施工管理，施工管理人员就得具备更强更专业的环保意识，从现在的现场施工人员来看，他们的经济意识要远远强于环保意识，因此在施工中往往只能急功近利、顾此失彼，难免出现破坏环境的行为。所以，改变我们对绿色建筑施工的理念后，就要树立我们的绿色环保意识。

　　企业内部的制度还有待完善。有的企业可能还没有制定相关制度，有的施工企业虽然制定绿色施工管理制度，但还存在许多的漏洞，比如还存在制度不细化不具体的问题，制度缺乏针对性和可实施性，从而影响了制度实施的效果。其次，绿色施工管理制度的执行不力，在执行过程中，执行不力导致制度内容成为文字上的空谈，或者有的施工管理人员在执行中变相打折扣，导致制度没有办法落实。所以加强制度建立和实施势在必行。

　　在政策层面，应加大对落后高耗能施工技术的淘汰力度，加强对新技术新模式的鼓励范围，如多鼓励使用能重复利用的周转材料，鼓励研发原来固定的设备可拆装技术，如原来的固定塔吊基础改为装配式等。在施工施工企业层面，应积极推进技术革新，加大对新型施工技术的学习和使用，在企业内部制定新型技术的创新和推广奖励机制，切实促使企业由传统施工管理技术向绿色建筑施工管理技术转变。

　　传统的部分用于建筑材料，可能存在这里或者那里在环保方面的不足，已经是共识，已经得到改善，如混凝土商品化等。但用于施工的周转材料，相对研发和推广力度不那么大，加强对周转材料的研发，加强周转次数，减少浪费，对于节约资源节约人力物力和能源消耗，也有着重要意义。研发推广使用效率更高的周转材料，也是绿色施工中要解决的问题。

　　现场施工中能源消耗是一个大的方面，如何能在完成同样的工作量情况下，有效的节约能源是一个相当重要的技术革新。制定严明的节约能源措施，分析哪些方面是能源重点消耗项目，哪些是容易浪费能源的地方，因地制宜，对症下药，制定出合理的能源节约措施。开发新的能源使用途径，如利用空旷的地方使用太阳能发电或者风力发电，解决部分现场办公或生活区用电，都是不错的选择。

　　施工现场中资源的合理使用是必不可少的，但对于资源的浪费尾料的回收在很多施工工地比比皆是，制定措施加强对资源管理及合理回收，减少应使用的资源变成废品、尾料变成垃圾是绿色施工其中一个环节，如合理利用钢筋尾料制作预埋件，变废为宝，不至于尾料拉回工厂重新出炉。

　　在现在大规模群体建筑中，深基坑施工比比皆是，在基础施工中，地下水问题变得不可回避，现在很多城市地下水位大规模下降，与采掘地下水问题密不可分，如何保护地下水成为一个很重要话题。如何做到在深基坑施工中不破坏地下水成为工程中必须解决的问题，现在已有的地下水水回灌技术比较成熟，那么，坚决淘汰地下水一抽了之的施工方案必须淘汰。施工中水的使用必不可少，节约用水不用说，如何利用非自来水如雨水资源也是绿色施工的一个话题。

　　现在很多地区都在强制推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，这对环境保护起了很大作用，但施工现场对材料使用上的浪费也成了日益突出的问题，加强现场的材料损耗管理，不但是个经济问题，也是个环境问题。制定合理措施，减少损耗，落实责任完美体育，创造效益。

　　周转材料在施工中大量使用，但市场上的材料参差不齐，如何能使用好的周转材料，从节约资源、经济、节省采购成本都有效益，如模板，市场上从能周转3次到10次的都有，如何选择，如何利用，是管理者应该考虑的问题。对于厂家，研发更有优势的周转材料，也是一个重大课题。

　　有些企业在绿色行动中，创造了施工现场预制临时路工艺，很不错，定制成标准尺寸，现场铺设，下个项目不需要破坏直接运走安装就行完美体育。一些厂家推广的装配式塔吊基础，虽然把基础由正常的5米×5米扩大到7米×7米，但基础不再像传统的不可移动，而且可重复利用。对于新的工艺，我们应用积极的态度去接受，解决其中存在的问题，不断去完善。

　　绿色建筑是建筑业发展的必须转变方向，绿色建筑施工管理是施工企业由传统施工模式向前新形势发展的必须转变方向。现阶段，绿色建筑施工管理技术已经在不少建筑施工中得到了运用，取得了不少成就，但还是有很多地方亟待我们进一步去发展和提高，使绿色建筑施工管理技术真正达到节约资源、保护环境、减少污染的新型建筑施工模式。

　　“企业管理”这个词汇可以分两部分理解：“管”字所代表的是一种约束。“理”字所代表的则是一种变化。两者是辩证统一的关系。“管”主要是理论，而“理”则主要是如何灵活运用理论，是一种智慧的体现。人力资源管理本质上运用了管理学、心理学上的一些方法。从而对企业人员进行合理地安排，使员工发挥出最大作用，从而实现有效地协调管理。但人不是理性的机器，会犯各种各样的错误。沟通是人与人之间思想的交换的桥梁。好比张三有一车货物，而李四需要。那么张三就要选择一种最为合适的方法来把货送过去。最终实现双方的共赢。沟通的目的也是如此。

　　（一）有助于协调人与人之间的关系。领导者为了执行某个决策或者推行某项改革，必须说服、激励和领导别人，以影响和改变他人的态度和行为，博得上级的支持和下属的合作，为了这一点，就必须进行有效的沟通。沟通还可以增进彼此的了解，消除人们之间的隔阂，加深彼此之间的感情，产生共鸣，改善人际关系，便于领导。

　　（二）有助于提高员工的积极性。企业员工由于工作和家庭生活的压力，往往具有较强的情感需求。如果企业领导能与员工进行有效的沟通，理解他们的感情，重视他们的想法，就能缓解他们的压力，使他们能够心情舒畅的工作。因此，组织内良好的沟通关系能够调节员工的情绪，提高员工的工作热情和满意度。

　　（一）管理者沟通意识需要加强。在有的企业，一些管理者对与下属的沟通不太重视。他们认为自己说什么就是什么，下属不敢不听话完美体育，否则就得走人。对提出意见的下属毫不重视甚至厌恶。这是极其错误和短视的想法。长此以往，会导致员工工作的积极性下降，工作效率降低，最终会导致人才的大量流失，直至影响到企业的整体效益。

　　（二）企业整体的沟通机制需要加强。由于有些企业的整体管理水平有限，人力资源管理部门也没有发挥出其应有的作用，导致企业没有形成一套自上而下的沟通体系。比如，有些企业的规章制度不够合理，全面。有一些关于沟通的制度只是表面文章或是走走过场，没有落到实处。从而导致员工对上级领导的信心逐渐缺乏。因为他们知道就算提出意见也无法正确转达给管理层，干脆闭嘴不说。最后就会导致上下之间不能形成默契，企业效益的提升也就无从谈起了。

　　（一）建立并健全人力资源管理沟通机制。企业内有效沟通的首要条件是要建立顺畅的沟通系统，沟通要形成制度化、规范化避免因小同的沟通方式而产生信息差错。目前需要改革的是由公司领导层下达命令，下属被动接收的单向沟通模式。良好的沟通机制应该形成自上而下与自下而上的多层次、多角度的完整组织架构，形成领导与领导，领导与员工、员工与员工之间的多层次交流对话机制。可以通过一定的沟通工具，如电子媒体、意见信箱、内部刊物、布告栏等，建立纵横交错的高效信息沟通网络，确保各种信息能够在企业内畅通，使有关工作情况及工作中存在的问题能够得到及时的沟通并得以进一步解决。

　　（二）提高管理者的沟通意识，营造良好的沟通氛围。要提高管理沟通水平，管理者必须提高沟通意识，树立正确的沟通理念。管理者在沟通之前要做好充足的准备，认真准备好沟通所要表达的内容，并及时告知沟通对象所要沟通的内容完美体育，与沟通对象共同确定好沟通的时间和地点。沟通过程中，管理者应要保持一颗尊重的心，专心致志的倾听，体会对方的情感变化和言外之意；要保持一颗赏识的心，以商讨而不是命令的口吻向对方传达自己的主张和意见，以赏识的眼光对待自己的员工，使之受到鼓舞；要保持一颗分享的心，以征求对方意见或共同探讨的方式来提出自己的建议，在沟通中小断分享知识、分享经验、分享目标。

　　（三）不断创新沟通方式和方法。沟通必须讲究方式方法，针对不同的情况、不同的人，采用灵活的沟通方式。在沟通渠道上要不断改善正式的沟通方式，引导积极健康的非正式沟通，利用聚会、交流会等活动提供员工畅聊的机会，加强沟通，避免信息失真。不断运用现代信息沟通技术，增加工作效率，如BBS， MSN、电子邮件等。公司内部人员既可以选择在局域网的BBS上信息、讨论专业问题，也可以越级向上司发送电子邮件以征询意见，更可以通过企业 OICQ.MSN的聊天途径与同事进行随时随地的交流。同时不能忽视传统的沟通机制的作用，要将各种沟通方法加以组合，取长补短，才能取得最佳的沟通效果，实现沟通目标。

　　随着社会经济发展的加快，以及市场竞争的日趋激烈。如何提升企业的人力资源管理水平已经成为了人们广泛关注的话题之一。最主要的是如何提升企业中人力资源管理在的沟通水平，总的来说，我国在企业财务管理领域已经有了很大进步。但是还需要进一步地探索和研究，以弥补我国在相关领域起步较晚的缺憾。另外，还要加强企业管理人员们的沟通意识，并探索出适合自己企业的合理化的沟通机制。并对需要改进的部分加以改良，以避免出现不必要的损失。做好企业人力资源管理中的沟通工作，相当于赋予了企业以鲜活的生命力。而后，企业才能有效地提高核心竞争力，实现企业与员工的共赢。从而推动我国企业整体管理发展水平的提升。

　　[1]曾亚锦.试论沟通在企业人力资源管理中的积极作用[J].现代商业，2012.07.

　　[2]简红艳，丰鹏，何瑾.人力资源管理沟通问题及对策[J].财会研究，2011.12.

　　《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》目标明确，要求“十二五”期间，在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80％左右。

　　有关方面对此解读说，中国饮水安全问题主要集中在中西部农村地区，而水利部和卫生部近期的工作重点是解决中西部贫困地区农民有水吃的问题，并且要分地区、分层次采取不同的投资政策和解决办法；远期工作则是以提高中西部农村生活用水的质量和供水的保证率、普及和发展农村自来水为主。

　　一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。

　　二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。

　　三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。

　　四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。

　　五要坚持政府主导、农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

　　这些要求和规定无疑是针对已经实施的农村饮水工程，结合实践经验提出的具有针对性、指导性的解决问题的思路。

　　记者从西部某省了解到，该省“十一五”期间在大力解决农村饮水安全问题取得巨大成绩的同时，也在审计和建设领域专项治理中发现了一些急需解决的现实问题。譬如，前期工作深度不够，设计质量偏低，实施过程中变更内容较多；项目申报不规范，规划外项目比例过高；建设程序执行不严，未严格履行基本建设管理“四制”；建后管护措施、责任落实不够；地方配套资金到位率低，影响项目实施；水源地保护意识不强；水质化验、检测措施不到位，农村饮水安全水质监测中心作用没有充分发挥；应急供水能力不强。

　　举一反三，这些问题不仅在这个省存在，可能在其他地方也不同程度地存在。这也是农村饮水安全步入良性运行不得不尽快解决的重点所在。

　　中国国际工程咨询公司2008年在对《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》实施情况进行调研后指出，存在于很多乡镇的一个普遍现象就是，已建的农村饮水安全工程良性运行困难。由于工程水费收入少，不足以支付工程的维修养护经费，难以保证工程长期发挥效益。

　　水利部有关方面也在一份调研报告中指出，农村供水工程运行管理存在的主要问题包括：部分工程管理主体不落实，管理责任不明确；缺少专业管理人员，社会化技术服务体系不完善；水价不能完全覆盖运行成本，水厂自身财务状况差；水质检验和监测工作薄弱等。产生这些问题的原因是多方面的，既有管理体制和政策方面的原因，也有工程规划设计和机构能力建设等方面的原因；既有客观原因，也有主观原因。

　　对此，近期水利部再次强调加快实施农村饮水安全工程“十二五”规划的重要性和迫切性。水利部提出，到2013年解决原规划内农村饮水安全问题，到2015年全面解决农村饮水安全问题。因地制宜，采用不同的供水方式，优先考虑城镇供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85％。落实工程用地、用电、税收等优惠政策，加强工程管理和维护，确保工程长效、良性运行。

　　如何使点多面广的饮水安全工程发挥最大效益？这些涉及怎么建、怎么管、怎么用的问题。

　　首先要解决好两个积极性的问题。当前，随着国家支持力度的加大，我国农村饮水安全工程建设全面提速。与此相比，也存在基层积极性如何发挥的问题。水利部有关部门在调研分析的基础上提出，当前，农村社会结构、农业发展方式和经营形式正在发生重大变化，农村大量青壮劳动力外出务工，留守的多是妇女、儿童、老人，组织发动群众兴修水利十分困难。同时，农民收入结构发生显著变化，非农收入比重明显上升，农业比较效益低，一些地方农民参与兴修水利的积极性不高，农田水利投入政策、组织方式、管理模式都面临新的挑战。这些挑战同样存在于农村饮水安全工程的实施中。

　　其次，要创新投入机制，拓宽投资渠道。解决农村饮水安全问题，需要大量的资金投入。各地在利用好中央专项补助资金的同时，如何结合实际需要调整本级财政支出结构、切实加大本级公共财政投入力度，也是一个值得探索和创新的课题。大力支持农村饮水工程建设，就是把真金白银用在群众最迫切、最需要的实事好事上。但要防止将地方投资任务转嫁给农民，增加农民负担。要探索调动和保护受益群众投资投劳积极性，用市场办法解决投融资问题。因此，各级政府要认真思索，解放思想、强化观念、广辟财源。陕西洋县就出台了农村饮水安全工程维修基金管理办法。办法规定，凡县内国家投资的农村饮水安全工程，必须计提维修基金。维修基金原则上自筹自用。通过建立维修基金制度，达到“以水养水”、略有节余、良性循环的目标。

　　再次，国家政策如何落实到位的问题。最近，财政部、国家税务总局联合印发的《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》，对农村饮水安全工程建设、运营提出了五个方面的税收优惠政策。财政部税政司有关负责人说：“支持农村饮水工程建设运营的税收优惠政策，是在结构性减税、强农惠农大背景下出台的新举措，对改善农民生活条件、促进农村经济社会发展、构建和谐社会具有重要意义。据初步测算，‘十二五’期间实施上述政策预计将减税约80亿元。”

　　随着加入WTO过度期的结束，我国将全面履行“入世”承诺，执行世贸组织规则，推动经济体制改革。因此，*企业国际化进程的步伐也将大大加快。融入国际化进程是中国经济发展不可逆转的趋势，也是加快*发展提升县域经济竞争力的重要战略，更是*企业寻求新一轮发展的捷径和动力。融入国际化进程有利于发挥*经济的后发优势，吸纳资本、技术、管理等国际先进生产要素，进一步开拓国际市场，构建具有国际竞争优势的县域经济。

　　“*”时期，*推进国际化进程，应着重从以下四个方面作深入探究。一是如何发展外向型经济，提高对外开放水平。经济的全球化必将导致企业竞争的全球化，大力发展外向型经济，提高国际竞争力，是*企业融入国际化进程的重要战略举措。为此，我们一定要进一步扩大对外开放程度，争取在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，两种资源，提高出口商品和服务的技术含量和附加值，拓宽企业发展空间，引导企业走多元化和国际化战略，积极探索开拓国际市场，使*的企业尽快融入国际化进程。二是如何加大招商引资力度，积极实施“走出去”战略。吸引外资是*扩大开放的硬道理，打造先进制造业基地的硬任务，民营经济实现新飞跃的硬举措。对于块状经济（主要指汽摩配、阀门水暖、家具三大块状经济）比较明显的*来说，利用招商引资作为块状经济嫁接外资的平台，有利于提高利用外资的能力，最终实现外资的本土化。从发展本土经济的角度出发，引资有助于发挥本土企业与外资企业的各自优势。具体来说，一方面块状经济特定的比较优势对外资产生很大的吸引力，如产业群对技术的吸收能力和低成本的生产组织能力；另一方面利用具有资本、技术、规模和品牌优势企业的外资起到提升*产业层次和增强竞争力的作用。因此，招商引资的突出作用，迫使政府把其放在更加突出的战略位置。尤其是“*”时期，不仅要加大招商引资的力度，而且要适时调整招商引资的重点，把招商引资的工作重点转移到引进巨资、先进技术装备、加工贸易、科学管理理念等上来。与此同时，还要创新引资方式完美体育，拓展引资领域，优化投资环境，出台相关制度使招商引资步入制度化、有序化的轨道。如实行网上招商、功能区（园区）招商、产业招商、商会招商等多种形式，建立招商项目库制度、县领导联系重点招商项目制度、招商引资工作考核制度和招商引资工作激励机制等制度，确保招商引资出成果、出效益，实现*企业与国际经济体系的有机结合，尽快融入国际化进程。同时，要积极实施“走出去”的战略。我们*不仅地域小、人口少，资源也十分匮乏。为此，我们不仅要招商引资，也要积极实施“走出去”的战略，将能源消耗大、污染严重等不适宜*发展的产业转移出去。三是如何把握港口开发机遇，加快对外经济发展。中国加入WTO，浙中南沿海都将面临经济结构调整和适应的问题，不管是接受国际产业转移还是扩大对外进出口贸易，都必须依托深水良港来实现，而大麦屿港口正是浙中南和闽北沿海惟一可以满足第三代集装箱船只进出口的深水良港。台州也已经把港口开发的重点拓展到大麦屿港，把握好港口开发这一历史机遇对加快*对外经济发展具有重要的战略意义。在进行港口开发的同时，力争建立海关、商检，完善涉外机构，大力发展对台贸易，集聚人流、物流，建立对台贸易区，发展外贸包储业和运输业，在此基础上逐步向港口保税区、加工贸易区过度，促进我县对外经济发展。四是如何引进国际先进管理理念，完善企业内部管理。在融入世界经济体系的过程中，引导企业自身吸收国外先进的管理理念，有选择的进行嫁接利用，促成企业实现“二次革命”。通过强化内部管理，降低消耗，节约成本，减少支出，完善质量、销售管理体制考核体系，引导企业开展电子商务，运用ERP等现代管理方法，提高效率，降低费用。对管理薄弱、技术水平落后的*民营经济来说，要特别注重吸收引进国际先进管理理念，实现从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变，从劳动密集型向技术密集型转变，顺应世界经济全球化和中国经济国际化的潮流，增强企业的国际竞争力。

　　正值*经济社会发展加速前行的当口，一个重要的障碍横亘其前，这就是生产要素瓶颈制约。“缺水”、“缺电”、“缺地”现象接踵而至，经济快速发展与资源供给短缺的矛盾十分突出，已严重影响到社会生产和人民生活。如何克服资源要素瓶颈制约，改善资源供给，走出一条既注意改善要素供给，更注重要素集约利用的新型工业化道路，努力建设符合可持续发展的资源节约型经济体系已成为“*”规划及今后一段时期县委、县政府必须着力解决的一个重大课题。

　　首先是水的问题。*是一个海岛县，水资源先天不足，淡水资源严重缺乏。据统计，全县人均淡水占有量为683立方米，远远低于全省人均2128立方米和全国人均2340立方米的标准，而且当地工业的发展已经使得*现有水资源受到比较严重的污染，水源性、水质性问题非常突出。参考《*县水利发展“十五”计划和到2010年规划》，全县现有蓄水工程年可供水量为6695万立方米，但是到2010年用水需求量为1.8亿立方米，供需状况严重失调，缺口相当大。“*”时期解决水资源问题，应着重从以下四个方面考虑。一是多管齐下来解决水的供给。从近期看，要积极开发*县域内潜在的水资源，加强蓄水工程建设，进行水库扩容，围垦蓄淡。加快里墩水库续建工程建设，缓解中心城区城关和陈屿的水资源供需矛盾。努力加快九眼港水库的建设，以保障漩门二期及周遍地区的工业用水。从远期看，解决水的问题一定要多管齐下，一方面要根据台州市“北水南调”的思路，在充分论证可行的情况下，实施境外引水；另一方面要在技术条件成熟及经济效益合理的前提下，实施“海水淡化”工程，这两点是从根本上缓解我县用水问题的有效途径。但是从“境外引水”和“海水淡化”这两个方面分析，最根本的还是要采取“海水淡化”靠自己来解决，而不能过分的依赖别人。这一点我们可以从去年非典时期的粮食风波中可见一斑，当时由于部分人群的阻挠欲将大米从港北调到港南都是困难重重；更何况万一碰到干旱年，全市的水资源全面告急的情况下，再从其他县（市、区）引水是何等的困难，处理不好很可能引发群体性的“水战”，致使引发重大的安全问题。另外，还要适时的对一些小型水库进行加高加固，适度的建造一些小型的海涂水库。二是建立高效节水型的社会用水系统。依靠科技进步，提高水资源利用率，提倡一水多用，重复利用。在经济、合理的前提下，积极推行“以咸代淡”，利用海水作冷却水和冲刷水。与此同时，政府可以通过宏观调控，有意识的鼓励节水型产业的发展，构建节水型经济体系。此外，还要加大宣传力度，提高居民节水意识，鼓励宾馆等三产服务业用水及环卫用水逐步使用中水,实现水资源的重复利用。为此，我们建议实行供水双管道，特别在漩门二期、三期等新开发地区及新城区的拓展、老城区的改造中，做到规划、建设、实施先行。三是加强水土保持，整治水环境。加强水土保持，控制水土流失是涵养水源、提高水质的根本措施。治理污染则是最现实和最有效的保护措施，因此要加快建设污水处理厂和其他污水处理设施，大力整治河道水环境。四是深化体制改革，强化政府职能，以便合理开发和管理水资源。县政府牵头组织水利、建设、环保、国土资源等有关部门组成水资源管理委员会，切实加强水资源工作，统一负责做好县域内水资源的统一利用开发和保护以及县域内有关工程项目的合理开发建设及经营管理等工作。

　　其次是电的问题。自从2002年6月起，我国陆续有些地区拉闸限电，至2003年底已扩展到22个省，今年上半年又增加到24个省。*的用电情况更是紧张，频频告急。2004年1—6月份我县共拉闸电1.5亿条次，损失电量1.7亿千瓦时。全县日用最大电量344万千瓦，最大负荷20.19万千瓦，用电负荷缺口达52%以上。电的问题引起下至普通百姓上至中央的高度重视，浙江省委、省政府审时度势，确立了“电力先行”的战略决策。根据目前国家电力在建情况看，电的供给到下个五年规划时有所缓解。从我县的情况看，关键是抓好电网建设，尽快建设完成规划中的电力基础设施项目，努力提高电力输送能力。目前在电力设施建设过程中也碰到征地困难的问题。为此，当地政府一定要给予大力的支持。否则，即使有了电也难以输送供给。同时，要加强有序用电管理。相关部门要加大有序用电的检查和监督，合理、科学安排全年用电，确保有序用电工作取得实效。我们还要提倡节约用电，政府要出台相关政策作为保障。解决能源问题，节流是根本。加大宣传力度，在全社会形成节约用电氛围，建立节约资源的生活方式和社会文明。

　　再者是土地问题。“*”时期，解决土地要素制约问题。首先是继续坚持集约用地。以科学发展观为指导，以政策为保障，鼓励企业兴建多层厂房，向空间发展，提高建筑密度和容积率。其次是加快漩门二期和五门滩涂开发及三期围垦造地建设。据统计，至2010年全县新增土地22500亩，至2020年新增土地达到67500亩。随着漩门二期、三期的建成，*土地的总量将大幅提高，用地紧张情况也将大大缓解。第三是向内挖潜、向外拓展，合理规划、强化管理。“*”时期要认真搞好新一轮土地利用总体规划的修编，拓宽规划空间。实施造田造地，加快耕地补充，实现耕地总量动态平衡。加强土地整治力度，积极向上争取指标。

　　目前，*经济发展已经到了数量和质量并举，基础和重点共抓，眼前与长远兼顾的全面推进的关键阶段。培育新的经济增长点，加快结构调整和产业升级，促使*产业从量的扩张向质的提高转变，提高经济增长质量，对“*”时期*经济增长速度、发展后劲和素质提高，都将具有关键性的战略意义。“*”时期，海洋经济、传统产业的改造、高新技术产业等，将成为*新的经济增长点。

　　二十一世纪是一个海洋经济的时代。县委、县政府已明确提出*要建设海洋经济强县。*是全国十三个海岛县之一，县域面积2279平方公里，海域面积1901平方公里，陆地面积仅378平方公里，海域面积约为陆地面积的5倍。所以，我们*的海洋经济发展具有很大的空间和巨大的潜力。

　　*未来的最大资源优势就是大麦屿港口，大麦屿港口不仅是*的，也是台州和温州的，甚至是浙江的。大麦屿优越的自然条件和突出的区位优势，奠定了其良好的发展前景。我们要树立“港口促经济”的指导思想，加大投入，狠抓进度，构筑快速便捷完善的港口海运体系。迎合现代物流需求，加快港口海运业的发展，开辟国际集装箱运输业务，积极发展第三代港口。高起点，高标准进行基础设施建设规划和港口管理，进一步提高港口对外开放水平，把大麦屿建设成为现代化的国际物流中心，努力使大麦屿港成为上海国际航运中心的重要支线港，浙东南地区性枢纽港。

　　港口除了运输、商业、贸易功能外，还有工业功能。临港型工业就是随港口工业功能的不断发展而发展起来的。它有两种类型，一种是依靠港口深水条件并服务于航运业的工业，如造船、修船、港口工程等工业；另一种是原材料和产品大量依靠船舶运输的工业，如冶金、石油、汽车工业等。按照浙江省规划，大麦屿港被定位为发展能源、能源储备等大型工业基地建设以及包括粮食、建材、矿产在内的大型散货中转为主的港口工业深水良港。但是，鉴于港口开发所需的巨额资金投入困难，可以考虑项目带动来启动港口开发，积极吸引温台民间投资和国外投资商到大麦屿港口发展油气储运、石油深加工和粮食深加工等临港型工业项目。发展临港型工业能够给大麦屿提供充足的货源，从而促进大麦屿的开发建设。另外，应建立小而精的船舶制造、修理业，避免与上海等地的大型船舶制造业竞争，同时发展清洗、仓储等配套产业，利用造船业提高大麦屿和*的知名度。

　　渔业方面，要根据*的实际情况做好两方面文章，一方面要巩固海洋捕捞业；另一方面要重点发展水产养殖业。海洋捕捞业要作三方面调整：一是要调整捕捞作业结构，改进作业方式；二是要调整捕捞品种；三是要适当缩减近海捕捞规模，鼓励发展远洋捕捞。在水产养殖业方面，要稳定淡水养殖面积，优化海水养殖结构，进一步研究抗风浪和多浪流浑水区的网箱养殖技术，不断提升养殖的产业层次和水产品质量。加强水产先进适应技术和科技成果的应用，搞好种苗培育体系建设，努力提高水产养殖良种覆盖率，注重引进国内外优良水产品种；搞好渔业新技术的推广示范，把新技术全面应用到渔业自然灾害防御、病害防治、渔业环境监测和保护等方面。

　　*作为全国13个海岛县（市、区）之一，具有得天独厚的旅游资源，尤其是海洋特色资源旅游，但是作为一个产业，旅游业的开发明显不足。因此，*要根据现状，围绕打响“海上花园，快乐*”的战略品牌，充分发挥海洋特色旅游业务，做好“海”字文章，推动旅游业向纵深发展，最终形成别具一格的*特色旅游景观。具体要重点抓好欧美观光渔村、中国渔业民俗村、大麦屿石头渔村等景块建设，全力打造中国休闲渔都，努力建成国内最大的渔文化主题休闲县。

　　从*现状看，汽摩配、阀门水暖和家具制造是具有一定比较优势的支柱产业。与此同时，五金制品、缝纫机、眼镜配件、一次性医疗器械、塑料制品、橡胶制品等作为具有一定发展潜力的主导产业，也可以培养成为更具竞争力的区域优势产业。但是这些产业的企业普遍经营规模小、产品档次低、技术创新能力弱、组织化程度低、外向度也低，“低、小、散、弱”导致企业难以上规模、上档次。加入WTO以后，国际优势产品的长驱直入，*的汽摩配、阀门水暖等相关产业将面临严峻的考验。因此，一定要立足转变经济增长方式，增强科技投入，加大科技创新的力度，不断引入现代高科技，对现有行业的设备、工艺、产品进行改造革新，带动这些产业升级为精密仪器及机器产业。如汽摩配件业上升为整车生产企业，增强产业的国际竞争能力，加速县域经济的快速发展。另外，通过与中西部地区的经济合作，适时适量地将技术含量低的劳动密集型产业转移出去。抓住国际和台湾地区产业结构调整和产业转移的机遇，引进和接受技术含量相对较高的劳动密集型产业的转移。在高校人才和科研人员未被充分利用的前提下，加强与高校科研机构的联姻，适时发展以知识经济为导向的小型高新技术。

　　高新技术产业既是知识经济的入口，又是知识经济时代的支柱产业。就长远看，*有资源优势的重点领域应为电子信息、生物医药化工、环保及生态农业等。但从*的现状看，区位条件差、高新技术产业集聚度低、高新技术人才紧缺等等都严重制约着*高新技术产业的发展。当然，这并不意味着当前*在高新技术产业的发展上就无所作为，任何地区的高新技术产业都不是一下子发展起来，都是一个培育、逐步发展的过程。“*”时期，*完全可以通过政府的政策，对现有的高新技术企业加以重点扶持，使之变大变强，如电子信息和环保产业。同时，随着区位条件的逐步改善，适时引进一些具有*特色的高新技术产业，如生物医药化工和生态农业。

　　*制造业总体规模小、劳动生产率低、企业技术创新能力薄弱、产品技术含量低、可持续发展能力不强是不争的事实。而这与*人才的紧缺不无关系。*现有产业的提升、大麦屿港口的开发、临港型工业的培育、海洋经济和第三产业的发展以及整个*经济和社会发展都需要人才。现代经济的竞争关键是科学技术的竞争，科学技术的竞争归根到底是人才的竞争，只有拥有人才，善用人才，才能在激烈的竞争中立于不败之地。而人才恰恰是*最紧缺的资源。而且从长远看，到“*”后半期“缺水”、“缺电”、“缺地”等瓶颈要素制约问题将会得到有效缓解，可能不会成为*经济发展的主要矛盾，而“缺才”的问题，特别是具有一定技能的劳动力资源的需求将变得更加迫切。因此，加快人力资源开发是*产业现代化的基本前提。

　　“*”时期，*要树立“科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源”的指导思想，积极实施“人才强县”战略，加快发展科学技术和教育，构建县域科技创新体系。一是适应产业发展需要，建立完善科技创新体系。*现有产业缺乏竞争力的关键在于产品的技术含量低、企业创新能力弱。为提高工业经济整体素质，必须全面建设和完善科技创新机制，加大科技投入，增强科技创新能力，提高产品技术含量。建立新型的科技人才引进机制、管理机制，加强科技人才储备。采取优惠政策，积极创造条件，吸引国内外科技人才。二是适应科技发展需要，强化人才激励机制。*县政府和企业要树立“人才重于资本”的观念，把增强和造就新世纪人才作为“一号工程”来抓，努力营造育才、聚才、用才的良好环境。通过政策引导，建立人才辈出、公平竞争的环境和与市场机制相适应的人才激励机制，大力挖掘现有科技队伍的潜力，提高人才使用效率；通过职业培训有重点、有步骤地培养一批技术带头人、科技企业管理人才和实用的中级人才。三是适应企业发展需要，加快企业家队伍建设。企业家的创新精神在技术进步和经济发展中的作用是非常显著的。但是，富有创新精神的企业家队伍不是凭空产生而是在激烈的市场竞争中不断涌现出来的。各级政府应采取相应措施鼓励企业进行制度创新，为企业家的成才和企业家队伍建设创造竞争的环境和提供有利的条件，最大限度地调动企业家的工作热情和创新能力。四是适应社会发展的需要，大力发展教育事业。发展教育是实施“人才强县”战略和可持续发展的关键。目前*教育发展和经济发展还不协调，正面临人才紧缺和技术创新缺乏潜力的局面，从而削弱了经济持续发展的能力。*要加快实施“教育强县”工程，树立教育产业观，实行教育的超常规发展。调整教育体系结构，全面推进素质教育。引入竞争机制，鼓励社会办学，形成以政府办学为主体，公办学校、民办学校和联合办学等共同发展的新格局。特别是要加快中等职业技术教育的发展，为我县打造先进制造业基地提供急需的应用型和技术型人才。尊师重教，加强师资队伍建设，认真抓好现有科技人员的再教育，提高师资待遇。

　　“十五”期间，县委、县政府按照“统一规划、合理布局，突出重点、分步实施”的原则，以交通基础设施为重点，加大对基础设施建设的投入，加快重大项目建设，提高交通、水利、电力、信息等基础设施建设的保障程度，吸引外资、内资在内的多种资金投入基础设施建设，基础设施实现了由“瓶颈制约型”向“基本适应型”跨越。但是基础设施的协调性和配套性较差，无法充分发挥综合服务功能；受行政区域的限制，基础设施的规划、建设和管理缺乏一体化的协调机制，共享性较差。因此，“*”时期，在进一步加大基础设施建设力度的同时，要站在全县社会经济发展的高度进行统筹考虑，重视提高基础设施的整体效率。

　　随着城市化进程的逐渐加快，城市交通网络建设显得越来越重要和迫切。我县要发展中等城市，争取到2020年建成区人口规模从目前的12.5万人到35万人左右。人从哪里来，集聚到哪里去，必须进行认线年统计资料显示，珠港镇20.85万人，楚门镇4.62万人，清港镇4.66万人，干江镇2.05万人，芦蒲镇1.59万人，龙溪乡1.74万人，合计为35.51万人。到2020年按照上述地区的70%的人口集聚到城区，使这一地区人口接近25万人，同时随着人口出生的自然增长数和部分外来人口进入城区，我县的城区人口就能达到或接近35万人。为此，我们认为需要通过扩大地域来推进城市发展，将上述地区作为中等城市发展的整体进行规划建设，而不是单纯的人口大集聚，这就需要交通网络来支撑，做到公共基础设施资源共享。

　　“*”时期中等城市交通网络的构筑和基础设施水平的提高着重要做好四方面文章。一是要结合温台产业带规划的制定及区域经济的发展趋势，有序推进基础设施建设。强化区域规划对基础设施建设的指导性作用，合理安排基础设施布局和建设时序，使基础设施与县域经济发展和中等城市建设互促互进。强化各类基础设施建设项目的协调和配套，探索基础设施共建共享机制，重点推进*华能电厂、76省道复线、台州沿海大通道、*至乐清湾跨海大桥等重大项目的建设，做好同周边地区的衔接，融入长三角整体基础设施网络，提升环境竞争力。二是要以港口开发为契机，加快城市基础设施建设。根据*的地理位置特点，应以大麦屿港口开发为契机，加快中等城市基础设施建设，完善城市现代化功能。加强城市基础设施建设和完善，建设比较完备的水利、交通、供水、供电、污染治理等工程体系；加快信息网络建设，增强城市功能，形成比较完备的现代化城市功能体系。三是要按照统筹城乡发展的要求，强化城乡一体化的安全基础设施建设。“*”时期，随着人民生活水平的提高以及社会稳定和发展的要求需要提供强有力的安全保障。如公共卫生检疫防疫设施体系、城市污水治理设施体系、防灾减灾设施体系、各类重大突发事件应急设施体系等等。同时，城乡一体化的推进，农村落后的公共设施已不能满足农民的生产生活，加快农村改水改厕改路，加强与社会事业发展相协调的体育文化设施建设已迫在眉睫。四是要充分发挥资源优势，全力建设现代化滨海城市。以大麦屿港为依托，以台州沿海大通道和76省道复线建设为契机，以“南拓西进北扩”为目标，以城关-坎门为核心，充分挖掘*濒临大海、港口资源得天独厚、域内群山环绕、碧水相衬、自然风光美好的优势，打造亲山近水的滨海风貌。同时，以政府引导和民间推动的方式加快对部分山地别墅群的开发建设使*真正成为现代化的滨海城市。

　　统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的我国在新世纪解决“三农问题”，全面建设小康社会，加速推进现代化的重要战略。虽然我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程加快，但是农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效解决，城乡差距、工农差距、地区差距的趋势尚未扭转，其深层次的原因在于城乡二元结构没有完全突破，城市化严重滞后，城乡分割的政策、制度还没有得到纠正，传统农业向现代农业转型缓慢，农村社会事业发展滞后，突出表现为农民收入增长缓慢。统计年鉴显示1993年城镇职工平均工资3764元，农民人均收入1370元，渔民人均收入2709元。由于过去同现在的统计口径不一致，现按照一家三口每家两个劳动力折算，城镇居民人均可支配收入为2509元，农民（渔民）人均收入为2039元。从中可以看出城镇居民人均可支配收入只有农民人均收入的1.25倍，而单独从渔民人均收入角度看还略高于城镇居民人均可支配收入。但是，到2003年城镇居民人均可支配收入17679元，农民人均收入7225元，是城镇居民的2/5，城乡收入差距达到2.44倍，并有进一步扩大的趋势。所以，“*”时期，*应该把统筹城乡发展，破解“三农”问题，放到更加突出的战略位置，作为“*”时期县委、县政府工作的重中之重来抓。要站在全局的高度，按照“以城带乡，以乡促城，城乡一体，协调发展”的要求，打破城乡二元结构，大力推进城乡市政建设、道路网设施、卫生设施和文化设施建设，进一步完善城乡保障体系，努力实现城乡良性互动。具体要做好三方面工作：一是要不脱离“三农”抓工业化和城市化，给农民在城镇平等发展的权利和机会，积极鼓励具有二三产劳动技能的农民进城务工经商，让更多农村人口到城镇安居乐业。二是要加快农业和农村经济发展，切实减轻农民负担，千方百计增加农民收入，大幅度增加农业和农村建设投入，加大农村基础设施建设、村庄整治、农村新社区建设力度，努力改善农村生产、生活条件。三是要积极引导农村富余劳动力向二三产业和农村人口向城镇转移，强有力地促进现代化步伐的加快和城市化的进一步繁荣。

　　以上海为龙头的长江三角洲是我国经济实力最强，最具活力和发展潜力的地区之一。浙江是长三角地区的重要组成部分，主动接轨大上海，积极融入长三角，是迅速提高对外开放水平、加速全面建设小康社会、提前基本实现现代化的客观需要。为抓住这一历史机遇，由包括台州在内的浙、沪、苏三省市16个城市组成的长三角城市经济协调组织，正在加强以上海为龙头的区域经济协作。因此，长三角区域经济协作正为*工业的产业升级及结构调整带来更广阔的发展空间。同时，“*”时期一些大型基础设施的相继建成将使城市功能延伸到更大的空间范围，76省道复线、台州沿海大通道、乐清湾跨海大桥、甬台温铁路等工程将彻底改变*海岛型区域的半封闭特征，合理的空间开发秩序和高效的空间结构将逐步形成。

　　合理的空间开发秩序和高效空间结构的形成，其前提是要求科学的做好区域规划。对政府来说，规划的意义在于科学合理的空间布局。因此，要按照“五个统筹”的要求，把经济结构调整、产业升级、基础设施建设、城乡协调发展、社会公益性项目安排等真正落实到空间布局上。空间布局是涉及到产业结构、基础设施、工业基地、城市建设等方面的资源合理利用。实际上，没有合理的空间布局就不可能有持久、全局、宏观的协调有序发展。目前，我县正着手《*县工业产业发展及空间布局规划》的编制，现已进入后期的修改和完善阶段。规划提出了“两城一廊”的工业发展布局，以整合科技、医药包装工业基地和开发漩门工业城为重点，构筑港北工业城，以整合汽摩、机电、阀门工业基地为重点，构筑港南工业城，以开发五门工业基地为重点建设76省道复线工业长廊。此规划将对*的工业产业发展产生积极而深远的影响，“两城一廊”的高效空间结构也将在“*”末期基本形成。

　　体制改革的深化和现代市场经济的逐步建立，必然要求政府职能和政府机构作相应的转变和改革。政府职能要从领导型向引导型转变，政府措施要从制约型向激励型转变，政府部门要从管理型向服务型转变。“*”时期，我们必须要根据*的实际情况，积极推进政府机构改革，尽快转变政府职能，注意避免政府“越位、缺位和错位”，重新对政府角色进行定位，调整政府的公共职能，提升公共政策的质量，提高公务员素质，构建高效、创新、富有竞争力的现代政府。

　　转变政府职能首先是转变政府管理经济的职能。尽量缩小政府直接审批的范围，将属于微观经济的职能还给企业，把要素分配和资源配置的职能尽量转移给市场，将企业财产审计、资产评估等服务性业务转移给社会中介组织。将政府职能的重点转移到制定经济社会发展总体规划、引导产业发展、优化发展环境等方面。同时，要加强规划、协调、控制、监督和服务等职能，组织公共产品生产、建设公共事业、提供公共服务。

　　根据精简、统一、高效的原则，对现有机构职能进行重组，调整和减少专业经济部门，强化政府的区域调控和执法监管职能。认真实施政务公开、政府审批和窗口服务制度改革，实行信息化管理，提高办事效率和县域经济管理能力。另外，在推进机构改革的过程中，特别要避免出现政府职能减少，人员不断增加；或者机构和人员减少，而职能却没有变化，甚至变相扩大行政职能范围的现象。