广州供水实现跨越式发展必一运动

　　必一运动实行“以水养水”后，自来水建设资金有了稳定来源，陆续新建和扩建了多间水厂。图为1985年石门水厂一期建成投产。

　　水是生命之源、生态之基、生产之要。正是因为有了优质高效的供水保障，城市才不断焕发生机和活力。

　　1981年4月23日，《广州日报》头版刊登了一条重要消息《搞活经济的一个好做法——水公司在全国同行业中首先实行自收自支》，短短471个字，报道了广州自来水公司在全国自来水行业率先实行“以水养水”的经验和成效。

　　改革开放之初，广州自来水公司以敢为人先的精神，实行“以水养水”，为全国供水行业树立了样板。今年正值改革开放45周年，面对新时代的新任务、新使命，广州自来水公司坚持以高质量党建引领高质量发展，着力提高党建引领力，持续打造国内供水服务标杆“水善旗红润万家”党建品牌“1+5”模式，勇于开拓、善作善成、奋勇争先，全力保障城市供水安全、改善用水环境、提升市民用水幸福感，推动广州供水实现跨越式发展，谱写全面深化改革开放的新篇章。

　　1981年2月，广东省和广州市领导到广州自来水公司视察，调研“用水难”的症结和解决措施。当年3月，广州市委作出决定，同意该公司实行“以水养水”政策，让广州的市政建设成为国内“先行一步”的典型，利润不上缴，留作企业扩大再生产，使广州自来水建设迈上了新台阶。

　　“以水养水”指的是自来水企业每年所得的利润除应缴税款外，全部不上缴，主要用作企业扩大自来水生产的基本费用。自来水基本建设资金，原则上由企业自筹和地方筹拨解决。实行“以水养水”，自来水建设资金由企业自筹、自支，使企业能针对供水事业存在的问题，按“急重缓轻”次序有计划和合理地安排基建项目和投资，使不少基建工程做到当年投资、当年建设、当年投产，有效地发挥投资效益必一运动。

　　1981年4月，《广州日报》就对这一创新举措进行了报道，报道中说，新中国成立以来，广州市自来水事业有较大的发展，1980年的售水量相当于1949年的33倍，用上自来水的人数为1949年的7倍，供水面积从1949年的18.7平方公里扩展到1980年的215平方公里，但仍远未满足工农业生产及市民生活用水的需要。“31年来，广州市平均每年供水量增加10%，而国家能够用于发展自来水生产的资金却赶不上用水增长速度。”“今后自来水公司将在力所能及的范围内合理使用资金，有计划地逐步开发新水源，改善市区内街支干水管，改革供水设施，提高供水工艺水平，使自来水事业更适应四化建设和市民生活用水的需要。”

　　42年过去了，广州自来水事业实现了跨越式发展。目前，广州水投自来水公司下辖8间水厂，供水服务面积1000多平方公里，市政管网长度9200多公里。广州自来水公司把党旗插在重大民生项目上，加大力度开展远距离引水、供水水厂、管网等重点民生工程建设，同时致力搭建智慧供水云平台，实现“天上有云（智慧供水云）、地上有格（供水网格管理）、中间有网（互联网+供水服务）”的管理新模式，部署“云平台+万物互联+智慧工厂”新基建战略，加强创新智慧化运营管理，全力保障城市供水安全、改善用水环境、提升市民用水幸福感。

　　随着城市不断发展，人口和产业的快速积聚，水资源需求不断增长，同时受到工业废水和生活污水影响，广州曾面临“守着珠江没水喝”这样结构性缺水的难题。进入21世纪，广州自来水公司相继实施了供水工程“跨世纪三步曲”，积极为广州中心城区引入优质饮用水源。

　　刘屋洲取水工程：2000年，刘屋洲取水工程建成，广州东部2间水厂用上东江北干流的稳定水源，这是解决广州结构性缺水难题的“跨世纪三步曲”中的第一步。

　　南部供水工程：2004年，南部供水三大工程（南洲水厂工程、广州饮用净水工程一期工程、广州大学城供水工程）历经10余年方案论证、8年精心建设、1年多紧张施工，终于竣工投产。该工程实现了从北江顺德水道取水，是广州自来水当时最宏伟的工程，也是全新技术与管理的缩影，标志着广州供水能力新的提高，供水水质新的飞跃，是新世纪广州供水建设的一座里程碑。

　　西江引水工程：2010年，西江引水工程经过1年多高强度施工，在广州亚运会前安全、优质完成建设，使用的多项技术当时属全国首创，随后还获得中国水利工程优质（大禹）奖。西江优质原水替换了广州西北部的西村、石门、江村三大水厂的水源，使出厂水实现从“放心水”到“优质水”的飞跃。广州市中心城区从此形成东江、北江、西江“三江并举”的优质水源新格局，全面提升广州中心城区的供水质量，保障城市供水安全，对建设宜居广州、推动广佛同城化具有重要的战略意义。

　　在“以水养水”政策的推动下，广州自来水公司的供水生产又一次实现了破茧蜕变。在党组织的带领下，广州自来水职工奋勇向前发展供水建设，在改革开放后先后新建了石门和西洲水厂，并扩建了西村、新塘、石溪、江村等水厂；进入21世纪后又建设了国内领先的南洲和北部水厂，通过对各水厂的改造、整合和提升，形成了如今8间水厂主要供应中心城区的供水生产格局。

　　2004年，广州自来水公司南洲水厂建成投产，作为“南部供水工程”的一部分，除了使用优质的北江水源外，该厂还是广州首家采用“臭氧-生物活性炭”深度处理工艺的特大型饮用水厂，设计供水能力为100万立方米/日，供水服务人口超过300万人，标志着广州开启了供水现代化的大门。

　　2019年，使用西江水源，并采用先进膜处理工艺的北部水厂（一期）投产，惠及白云区150万人口，有效破解广州北部地区供水需求瓶颈，整体提高城市供水环境和供水安全保障系数。北部水厂拥有亚洲最大的单一膜处理车间，能更有效去除水中的大分子物质、细菌和病毒等微生物，可显著提高饮用水品质，对标国际先进标准。此外，北部水厂还是5G智慧水厂，借助数字信息技术实现了5G智慧安防、AR巡检远程指导、药剂精准投加、泵站智能调度、能源智能监测等功能。

　　广州自来水公司加压站遍布全市，起着综合调蓄的作用。通过加压站蓄水和加压作用，在用水低峰蓄水，在用水高峰补水，错峰调节，保障不同时段的供水压力平稳。在不断优化布局的同时，为探索水务智能化和数字化转型，公司近年加快推进加压站无人值守改造，已完成10座无人加压站改造，通过提升智能化运行管理水平，充分发挥无人值守运行模式应对高峰供水智能化、高效化的作用，提升调度指令的执行效率，为供水的安全性、可靠性提供有力保障。

　　广州作为国内最早使用自来水的城市之一，不少市政供水管道使用年限较长，尤其是中心城区的老旧管网存量较大。针对这种情况，广州自来水公司2020年起分步对高风险、超50年供水管网开展更新改造，目前已累计完成高风险管网、超50年管网改造近70公里。“十四五”期间，公司计划完成高风险、超50年供水管网和内街管网改造450公里，城市“血管”进行“疏通”后，用水安全性和稳定性将得到更大保障。

　　在供水量和用水人口不断增加的同时，广州自来水公司的供水范围逐渐覆盖广州中心城区，陆续在全市各行政区设立供水管理所，全面负责抄表必一运动必一运动、收费、报装水管等工作，全面提高供水服务质量。在向现代型企业转型过程中，广州自来水公司将原来的供水管理所重组为4个供水分公司。经过架构调整，进一步提高经营管理运作效能，更好开展辖区内的自来水供应、管网设施维护、营业计收及供水服务。近期更是大力推行片区网格化管理模式，精益求精打造贴心用水服务。

　　广州自来水公司还积极打造一流用水营商环境，2019年实现“三零一优，用水无忧”，2021年推出“获得用水”4.0版改革方案，进一步优化用水报装流程，压缩办理时间必一运动，迈向“21000”新目标，即2个环节、1天通水、0材料、0费用、0跑腿。同时推行“互联网+线上办理”服务模式，市民可以使用广州自来水App、微信小程序、支付宝小程序等多个线上渠道必一运动，实现所有供水业务全过程网办，全程“零”跑，全城“零”跑。

　　2019年以来，为解决城中村自来水管理难题，实现城乡供水一体化，推动城中村供水服务水平的跨越式发展，按照市政府统一部署，广州自来水公司按照城中村自来水改造与截污纳管工程一次开挖、减少扰民、同步实施、“一楼一表”原则，投资约30亿元大力推进74个城中村的自来水管网改造工作，实现抄表到楼。目前70个村已完工通水，惠及村民超百万人口。

　　广州市老城区存在部分无物业、二次加压设施缺失情况的楼宇，随着城市规模扩大、楼盘增加，用水人数越来越多，高峰用水时期供水压力波动时，部分高层用户会出现间歇性供水压力不足。为从根本上缓解老旧小区居民的用水难题，广州自来水公司配合政府积极实施供水服务到终端改造工作，全力补齐供水设施短板。2019年以来，公司累计完成10万多户居民的供水服务到终端改造，老旧小区居民的用水问题得到彻底改善。

　　对部分无法实施供水服务到终端改造的老旧楼宇，在居民出现自行集资困难且符合条件的前提下，广州自来水公司提出先行垫付相关费用更换安装水泵、水箱，从而迅速保障供水，解决民生问题。截至2023年11月，该公司已通过垫资安装二次加压设备，解决700多栋老旧楼宇的缺水缺压问题，共计投入超3100万元，惠及居民近4万户。

　　今年是改革开放45周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对新时代新征程，广州供水事业如何扬帆再出发，谱写新篇章？安全、绿色、智慧成为关键词。

　　新建北江引水工程、西江引水工程中途泵站等，提升原水供应能力至710万立方米/日，巩固“三江四源”常规水源格局，推进“四源共济”应急备用水源建设。

　　确保应急备用水源应急能力达247万立方米/日，完善水源保护体系、供水应急体系、应用应急信息系统，提升突发事件处置效率；进一步发挥国家供水应急救援中心华南基地作用，完善粤港澳大湾区城镇供水应急救援体系，凸显广州中心城市作用。

　　新建北部水厂二期，扩建南洲水厂、穗云水厂等水厂工程，新增供水产能116万立方米/日，提升至635万立方米/日，满足城市产业发展需求。

　　2024年完成供水服务到终端改造一期共14.2万户，同步推进中心六区新增10万户老旧小区居民共用用水设施改造，逐步消除供水中间层安全及质量隐患；全面完成74条城中村供水管网改造，改善城中村管网老化、水压偏低、用水紧张和村内自来水层层加价等问题，保障城中村用水安全和用水公平。加快实现城市供水系统“水管家，管到家”，确保市民用水全程无忧。

　　拓宽深度处理水厂，保障品质的提升。扩建北部、南洲、穗云等水厂深度处理工艺升级等水厂技术改造项目，整体提高深度处理率，保障供水品质。

　　打造“绿色低碳”水厂，保障“双碳”目标。北部水厂将分阶段开展二期建设，打造标杆型绿色水厂。穗云水厂开展余泥制成海绵土生产性试验，实现自来水厂余泥“减量化、资源化、无害化”。

　　打造花园式水厂，活化百年水厂。修缮厂区内老旧建（构）筑物，美化厂区设备及管道外观，优化厂区的生产办公环境，加强厂区绿化养护管理，打造花园式现代化高质量水厂。对百余年历史西村水厂的历史建筑进行保护及活化利用，打造珠江治水营城的工业遗产保护活化样板。

　　●打造质量基础设施升级增效工程，践行“云平台+万物互联+智慧工厂”新基建战略

　　部署“厂（5G智慧水厂、水力动态模型）、站（无人值守加压泵站）、网（GIS）、端（智能终端）”四级物联感知系统，推广智慧水厂及智慧泵站建设，基础设施更加现代高效，为供水“智”理提供更强大韧劲，构建城市供水“生命线工程”安全新模式。